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关于寻求《岳阳市水资源维护规划》定见的告诉

发布时间:2022-08-04 07:39:44来源:贝博棋牌 贝博棋牌

  依据《湖南省行政程序规则》的有关规则,现将我局编制的《岳阳市水资源维护规划》有关内容予以揭露寻求定见,如有建议和定见的请于2016年2月26日书面向我局反响。(联络电线,联络人:谢王华、易添贵) ...

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  依据《湖南省行政程序规则》的有关规则,现将我局编制的《岳阳市水资源维护规划》有关内容予以揭露寻求定见,如有建议和定见的请于2016年2月26日书面向我局反响。(联络电线,联络人:谢王华、易添贵)

  依照2011年中心1号文件《中共中心国务院关于加速水利变革展开的决议》、《国务院关于施行最严厉水资源办理准则的定见》(国发〔2012〕3号)以及中心水利作业会议的精力,履行国务院批复的《全国水资源归纳规划(2010~2030年)》整体要求,依据《中华公民共和国水法》,结合《国务院关于加速推动生态文明建造的定见》(中发〔2015〕12号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的告诉》(国发〔2015〕17号)、《国务院关于推动海绵城市建造的辅导定见》(国办发〔2015〕75号),以及改动环境下经济社会展开战略布局对水资源确保的需求,树立水资源维护主动防控的思维,遵从“水量、水质、水生态”三位一体的规划思路,树立水资源维护的方针束缚系统,以水源安全确保为主线,以水功用区合格、维护江河湖库健康为要点,强化水生态维护与修正,全面推动水功用区维护、入河排污口整治、内源办理与面源操控、水生态维护与修正、饮用水资源地维护、地下水资源维护、水资源归纳办理等各项工程与非工程方法,完善水资源维护作业的要点使命和作业抓手,树立水资源维护作业的支撑系统和确保系统,完结水资源维护从被迫办理到主动维护的改动,全面履行习总书记关于“节水优先、空间均衡、系统办理、两手发力”确保水安全重要讲话精力,展示“江河无险、旱涝无忧、水清流通、绿色巴陵”的水利现代化愿景,以水资源的可继续运用确保经济社会的可继续展开。

  (1)坚持人水谐和、继续展开的准则。人水谐和便是坚持人与天然谐和共处、以可继续的科学展开观为辅导,处理经济展开和人类活动影响加重引发的水资源、水环境、水生态等水问题,促进人水谐和,坚持以水定需、量水而行、因水制宜,遵从节水优先的政策,使有限的水资源为经济社会的可继续展开、公民群众日子水平的不断进步供给持久支撑,为构建水生态文明社会供给根本确保。

  (2)坚持维护优先、合理修正的准则。针对人类活动对河湖水环境、生态系统等的影响,着力完结从过后办理向事前维护改动,从人工建造为主向天然康复为主改动。履行各项监管方法,标准各种经济社会活动,防止构成新的人为水资源和生态损坏,坚持水环境和水生态系统根本功用,从源头上遏止水生态系统恶化趋势。依据长江流域和区域水生态情况和水资源条件,依照量体裁衣,杰出要点,科学合理的准则,确认远近结合、实践可行的水生态维护与修正的方针和计划。

  (3)坚持科学点评、系统规划的准则。合理区别不同层次的规划单元,科学点评其水资源质量和水生态情况,清楚存在的问题;以规划单元水资源的特色和条件为根底,充分考虑水环境、水生态维护和社会经济展开需求,分区别类辅导,提出水资源维护整体布局;剖析和确认各规划单元水资源现状和生态维护需求,谐和上下游、左右岸、干支流以及不同区域间资源开发运用与水资源维护联系。

  (4)坚持统筹谐和、归纳办理的准则。既要着眼整体利益,又要妥善谐和区域之间、职业之间和上下游、左右岸的联系,以及城市和乡村等之间的联系,维护有关各方合法利益;既要考虑经济社会展开需求,服务于国家和区域严峻经济战略布局,又要考虑水资源和水环境承载才能,在开发中维护、在维护中开发,多措并重、归纳办理,把工程方法与非工程方法结合起来。在其规划准则、规划方针方面,应把水资源维护运用与海绵城市建造、河湖水系生态修正与黑臭水体办理相结合,从源头、进程和末端上加大办理维护方法,以完结水安全、水资源、水生态、水环境和水文明的谐和一致。

  (5)坚持强化监控、严厉办理的准则。依照施行最严厉的水资源办理准则的要求,强化水资源监控,树立水功用区束缚纳污红线,严厉操控入河湖排污总量,逐渐完善水资源维护和水污染防治谐和机制。

  本次规划现状查询点评阶段各项根底数据,要求选用2012年基准年数据进行现状查询点评;关于短少2012年基准年数据的区域,选用近三年查询材料;对材料缺少的区域进行必要的弥补查询或监测。

  规划近期(2020年)方针:到2020年,首要江河湖库水功用区水质显着改进,重要江河湖泊水功用区水质合格率进步到80%以上;乡镇供水水源地水质全面合格;地下水资源储藏才能显着进步;首要江河湖泊水生态系统得到根本维护,河湖生态水量得到根本确保;重要生态维护区、水源修养区、江河源头区和湿地得到有用维护;受损的重要地表水和地下水生态系统得到开端修正,水生态恶化的趋势得到遏止;根本建成水资源维护和河湖健康确保系统。

  规划远期(2030年)方针:到2030年,江河湖库水功用区根本完结合格,水功用区水质合格率进步到95%以上,首要污染物入河湖总量操控在水功用区纳污才能的规划之内,要点区域地下水水质显着改进;首要江河湖泊水生态系统得到全面维护,河湖生态水量得到全面确保;受损的重要地表水和地下水生态系统根本得到修正;树立完善的水资源维护和河湖健康确保系统。

  整体规划——依据中心有关文件精力和水资源维护面对的新形势,以确保流域水资源与水生态系统良性循环、完结水资源可继续运用为方针,统筹谐和相关规划,进行水资源维护规划顶层规划。展开地表水功用区划复核;完善浅层地下水功用区;结合分区功用定位,统筹考虑水量、水质、水生态,提出规划计划整体规划和各类维护方法整体布局;规划水资源维护工程和非工程方法系统;提出规划施行定见和确保方法。

  水量确保方法规划——清楚生态需水量确保方针,提出河道内生态基流、灵敏生态需水、湖泊湿地适合生态水位要求,并拟定生态需水确保计划。展开地下水功用区开发现状查询点评,合理确认地下水功用区水量及水位操控方针,拟定地下水水位及水量操控计划与方法。

  水质维护方法规划——展开水功用区现状水质合格剖析,谐和确认水功用区水质合格率方针;在核定水功用区纳污才能的根底上,确认污染物入河操控量,并提出分化技能计划;拟定入河排污口布局与整治方法;提出内源办理与面源操控要求;统筹提出重要饮用水水源地维护方法及应急备用计划;合理确认地下水功用区水质维护方针,拟定地下水水质维护计划与方法。

  水生态系统维护与修正规划——清楚水生态各类型维护和修正的方向和要点,确认不同类型水生态系统维护和修正的方法定位,提出水生态系统维护与修正整体布局。提出重要生境维护、重要湿地维护、生态灵敏区维护与修正及水生态监测等水生态维护与修正方法。

  针对以上规划使命,须展开以下8个方面的专题规划:1、污染物入河总量操控及纳污才能复核;2、入河排污口整治与布局;3、内源办理与面源操控;4、水生态系统维护与修正;5、地下水资源维护规划;6、饮用水水源地维护;7、水资源维护监测;8、归纳办理。

  本规划首要以流域及区域内重要干支流操控断面生态基流和灵敏生态需水满意程度作为水量确保操控方针。

  操控断面水质标准的确认,首要依据断面地点水功用区的水质方针确认,挑选高锰酸盐指数和氨氮作为方针,重要湖泊及水库断面添加总磷、总氮方针。

  依据水生态系统维护要求,结合实践情况,本次规划选取纵向连通性作为水生态系统维护与修正操控方针。

  依据《全国城市饮用水水源地安全确保规划》有关技能纲要及技能细则,将重要饮用水水源地安全情况指数作为操控方针。

  (2)地下水功用区水位合格率是必定区域内地下水功用区监测操控点实测水位值到达功用区水位操控方针的地下水功用区数量占区内一切地下水功用区数量的比率,选用百分数表明。

  (3)地下水功用区水质合格率是必定区域内地下水功用区监测操控点实测水质到达功用区水质维护方针的地下水功用区数量占区内一切地下水功用区数量的比率,选用百分数表明。

  首要规划思路是:以《湖南省水资源归纳规划》、《岳阳市水功用区划》等作用为根底,弥补搜集近年来水资源维护的相关材料,经过现状点评,剖析存在的问题与缺乏,在规划计划整体规划和各类维护方法整体布局根底上,采纳岳阳市规划与长江流域、洞庭湖流域规划相谐和的方法展开规划作业,完善污染物入河量分阶段操控计划,提出包含入河排污口布局与整治、内源办理与面源操控、饮用水水源地维护、地下水资源维护、水生态系统维护与修正、水资源维护监测与归纳办理等规划方法和计划,对方法进行合理装备与安排,并提出规划确保方法。

  (1)按地表水功用区、地下水功用区等不同类型规划单元,提出各流域、区域的水资源维护规划整体布局,干支流应统筹考虑方法布局。

  (2)对影响大局的战略方法应要点研讨;战略方法的布局应在流域水资源维护和河湖健康确保系统构建中发挥至关重要的作用。

  (3)流域水资源维护整体计划应尽或许满意流域维护办理开发使命的根本要求,并做到技能上可行、又具有较大的经济、社会和环境的归纳效益。

  在清楚生态水量确保需求方针根底上,针对重要操控断面提出河道内生态基流、湖泊湿地适合生态水位要求,并拟定生态需水确保计划;合理确认地下水功用区水量及水位操控方针,拟定地下水水位及水量维护计划与方法。

  依据流域水资源维护的条件与特色,依照统筹谐和和杰出要点的准则,谐和各职业、区域规划,针对江河源头、重要饮用水源地维护区、重要城市河段、重要支流、重要湖库、河口等区域,提出水质维护方法布局。在拟定污染物入河量操控计划的根底上,依据入河排污口布局计划,针对需整治的入河排污口及相应的水域,拟定优化整治方法计划;加强首要河流、湖泊的水污染归纳办理,在问题杰出的重要湖库、饮用水源地及重要农业出产区域提出头源及内源污染操控工程计划;展开水资源维护监测,包含水功用区水质监测、入河排污口监测、饮用水水源地监测等;树立健全水资源维护法规与准则建造、监督办理系统与机制建造、科学研讨与技能推广使用。

  清楚水生态维护和修正的方向和要点,结合水质维护和生态需水确保,确认不同类型水生态系统维护和修正的方法定位,提出水生态系统维护与修正整体布局;提出重要操控断面的生态需水确保、生态补水、水质改进、生境维护与修正、河湖滨缓冲带修正等工程与非工程方法。

  依据水功用区划及水域纳污才能和限排总量操控要求,在满意流域水资源承载力和水环境承载力的根底上,从水资源维护和河湖健康确保的视点,采纳工程方法进步水环境容量和水体自净才能:首要有水工程调度、引水减污、疏浚清淤等工程方法。经过工程与非工程方法,修正现已损坏的生态环境。如湿地的康复与维护方法,退耕还林、还草、还湖、截污治污、防洪排涝方法等。经过水资源的合理装备,使日子、出产和生态用水得以统筹。处理水资源缺少区域的河道断流等生态问题。

  在对地下水功用区区别的根底上,依据不同区域和不同类型地下水的功用特色和水资源可继续运用的要求,针对其运用与维护情况,拟定不同地下水功用区运用与维护的方针,提出分区别类地下水开发运用和维护修正的对策方法。

  对地下水超采的区域,要经过节约用水、水资源合理装备和联合调度等方法,逐渐紧缩地下水挖掘量,完结地下水的补排平衡,修正与维护地下水;对地下水遭到污染的区域,要操控污染源,加强维护与办理修正,依据水质情况和用水户的运用要求,合理安排开发运用;对有必定挖掘潜力和开发运用需求的区域,要合理挖掘地下水,科学确认地下水开发运用规划;深层承压水首要作为战略储藏水源和部分涣散的日子用水水源,规划期内不能新增挖掘量,已挖掘且构成环境地质问题或导致地下水情况产生恶化的区域,要紧缩挖掘量。

  本次岳阳市水功用区纳污才能的复核在结合入河排污口查询作用、规划条件改动及其他相关规划、查询作用的根底上,对全市水功用区纳污才能进行了复核。

  (3)水利工程建造构成规划条件改动的水功用区。如:河道上筑坝式电站建造,构成水功用区规划流量改动的。

  在对岳阳市水功用区纳污才能进行复核时,对一级功用区中的维护区、保存区和缓冲区考虑制止排污,设定纳污才能为零,二级功用区中水库型的饮用水源区,因为其自净才能较低,且以饮用水源为主导功用,因而为确保水源质量,对其纳污才能规则为零。

  首要纳污水体为各类开发运用区,将纳污才能核对分化到各个详细的功用区,得到各个功用区的纳污才能情况,再对整个岳阳市的整体纳污才能进行核算,得到岳阳市水功用区的纳污才能情况,详细见附表十二。

  规划对岳阳市首要纳污水体的纳污才能复核作用为:现状年COD纳污才能为22889.12t/a,氨氮纳污才能为9743.10t/a;近期规划水平年2020年COD纳污才能为20600.21t/a,氨氮纳污才能为8768.79t/a。远期规划水平年2030年的COD纳污才能为18540.19t/a,氨氮纳污才能为7891.91t/a。

  比照《湖南省水功用区纳污才能操控计划》中的岳阳市水体纳污才能,计划中的岳阳市各水功用区现状年COD纳污才能为22889.12 t/a,氨氮纳污才能为9743.10t/a。因而,本规划复核作用与操控计划根本相符。

  依据各水功用区的现状污染物的排放量和该功用区的纳污才能,归纳考虑污水处理现状,提出污染物的操控排放量和现状削减量,首要依据以下准则进行确认:

  关于现状污染物排放量大于水功用区的纳污才能(即现状水质不能满意规划方针)的功用区,污染物操控排放量等于水功用区的纳污才能,污染物现状削减量等于现状污染物排放量与污染物操控排放量之差。

  关于现状污染物排放量小于等于水功用区的纳污才能(即现状水质能满意规划方针)的功用区,污染物操控排放量等于现状污染物排放量,不核算污染物现状削减量。

  依据规划水平年的纳污才能复核作用,比照污染物现状排放量,对其进行总量操控,规划水平年的污染物操控总量按以下准则进行确认:

  (2)关于现状排污量大于远期规划水平年污染物操控排放量(即现状水质不能满意规划方针)的功用区,其规划水平年污染物排放量应在现状排污量的根底上进行削减,以使其污染物排放量不超越规划水平年操控排放量,总现状削减量等于现状排污量与规划水平年操控排放量之差。详细确认各水平年的操控排放量时,首要考虑如下要素:

  1) 规划河段水质现状、水污染办理的规划、施行水污染办理的经济才能、现在水污染办理程度及进一步办理的潜力,并考虑对挨近区域的影响。

  2) 关于现在水质污染严峻、迫切需求进行办理、且有必定办理才能的区域或水污染严峻以致对挨近区域社会经济或公民出产日子构成影响的区域,其近期规划水平年污染物操控排放量应偏严考虑。

  3) 关于水污染并不严峻而现在限于经济才能等原因无法在较大程度上办理水污染或现在污水处理率现已较高、进一步办理难度较大的区域,其近期规划水平年污染物操控排放量恰当放宽。

  岳阳市已建成乡镇污水处理厂19座,日处理才能55.1万立方米/天,其间规划较大的污水处理厂有13座,整体污水规划才能51万立方米/天。

  依据饮用水水源维护区区别准则及区别方法(详见附录六、附录七),以及《岳阳市水功用区划》对岳阳市重要饮用水源地进行维护区区别,详见附表十七。

  重要饮用水水源地依据实践情况设置阻隔防护设备,包含物理阻隔设备(护栏、围网等)和生物阻隔设备(如防护林等),防止人类活动等对水源地维护和办理的搅扰,阻拦污染物直接进入水源维护区。

  阻隔工程准则上沿水源维护区的鸿沟建造,一起考虑水源维护区的详细情况。按上述的建造准则,在本规划中,各饮用水水源维护区挑选选用物理阻隔设备,在水源维护区的鸿沟建护栏、围网等。阻隔防护栏参考价格约为300元/m。

  饮用水水源维护区界标一般树立于维护区陆域界限的端点处。随维护区域形状不同,在相应形状顶端设置界标,如为多边形即设置在多边形各定点,弧形或圆形时则设置在四个方向端点或圆弧极点,也可结合水源地护栏围网等阻隔防护工程树立界标。可依据环境办理需求在人群易见、活动处(如穿插路口,绿洲休闲区等)树立界标。饮用水水源维护区界标的树立应归纳考虑饮用水水源地一级维护区、二级维护区和准维护区,合理的对界标树立数量和散布进行设置。

  饮用水水源维护区交通警示牌设在维护区的路途或航道的进入点及驶出点。饮用水水源维护区路途警示牌设置于一级维护区、二级维护区和准维护区规划内的主干道、高速公路等路途旁。

  饮用水水源维护区宣扬牌树立方位可依据实践需求在恰当的方位树立饮用水源维护区宣扬牌。可依据实践需求规划宣扬牌上的图形和文字,如介绍当地饮用水水源维护区的地势地貌、维护现状、办理要求等。

  依据《全国重要饮用水水源地安全确保合格建造方针要求》和《饮用水水源维护区污染防治办理规则》的规则,一级维护区内制止新建、扩建与供水设备和维护水源无关的建造项目,制止向水域排放污水,已设置排污口有必要撤除,制止从事网箱饲养、旅行、游水、垂钓或许其他或许污染饮用水水体的活动;二级维护区内无入河排污口,无排放污染物的建造项目,无污染饮用水水体的网箱饲养、旅行等活动,无固体废物储存、堆积场所,制止运用含磷洗涤剂、农药和化肥;准维护区内,没有对水体产生严峻污染的建造项目,没有危险废物、日子废物堆积场所和处置场所;准维护区内直接或直接向水域排放的废水,有必要契合国家及当地规则的废水排放标准。

  本规划查询饮用水水源维护区污染源归纳整治工程包含水污染办理工程、日子废物处理工程、畜禽饲养面源污染操控、农田径流操控、交通设备污染防治设备以及日子废物处理工程。

  针对饮用水水源地维护区内日子污水排放现状,对区内乡镇乡村日子污水进行处理,处理后排放的水质到达《污水归纳排放标准》(GB8978-1996)一级标准。

  日子污水由排水系统搜集后,进入调理池,进行均质均量,由进步泵送进行复合生物处理系统,在各类不同功用的填料及附着其上的微生物的物理吸附、生物降解作用下,阻拦颗粒物质,下降污水有机污染物浓度,去除部分氨氮,然后流入人工湿地,在此绝大部分有机污染物经过生物氧化、吸附得以降解,出水水质到达《污水归纳排放标准》(GB8978-1996)中第二时段的一级标准,然后外排。由格栅截留下的杂物定时人工整理装入小车倾倒废物场,污泥至污泥压滤机脱水后作肥料(到达农用标准)或送至填埋场处置。

  近年来,我市大力展开会集式污水处理设备建造,对完结污染减排使命和进步水环境质量发挥了重要作用,但会集式污水处理设备的建造作业仍存在不少问题,首要表现为会集式污水处理厂才能缺乏;会集式污水处理厂影响周边环境;会集式污水处理厂管网建造改造出资巨大,工程难度高、作用差。挑选和展开量体裁衣的涣散式日子污水处理技能现已成为国表里乡镇污水处理的一种新理念。将涣散式污水处理作为会集式污水处理的有用弥补,推广涣散式污水处理设备的建造,实在改动观念,科学规区涣散式污水处理设备建造;将涣散式污水处理归入减排核算;树立污水涣散处理技能系统;拟定涣散处理优惠政策;加强政府监督办理功用;完善污水处理收费准则。

  现在我市乡镇饮用水水源都较为单一,如遇上接连干旱年、特别干旱年及突发污染事端的产生,危险程度较高,因而,建造应急饮用水水源和备用水源工程建造,是进步政府应对触及公共危机的水源地突发事情的才能,维护社会安稳,确保大众生命健康和工业安全,促进社会全面、谐和、可继续展开的必要方法。

  应急水源的水量、水质应契合要求,具有代替或置换应急饮用水的条件,工程应间隔乡镇相对较近,便利取水,工程方法是应急性质的。

  现在岳阳市没有遍及展开地下水、大气降水水质监测,地表水监测规划包含洞庭湖、长江、湘江、汨罗江、新墙河、华容河等6个首要水源,仅有地表水水质监测断面26个,尚没有建造地下水水质监测站。而岳阳市共有100km2以上河流84条,大中型水库有24座,但因为水质监测站点少,现有站网尚不能全面反映全市水体的水质情况。对全面把握和操控全市首要江河、湖库、地下水、大气降水的水体质量情况,加强水资源维护办理,具有显着局限性。

  本着一致高效的准则,以流域为单元,统筹考虑上下游和各区域间的联系,将当地站网规划与流域站网规划相结合,进行一致规划。

  充分运用现有水质监测站网、水文站网和雨量站网,树立与完善地表水监测站网、水监测站网、大气降水监测站网,防止不必要的重复建造。

  以把握全市水资源质量的时空改动和动态改动为首要目的,为水资源维护与办理及水资源开发运用决议计划供给科学依据。

  结合我市实践情况和水污染特色等,针对杰出问题量体裁衣地树立快速应急监测、主动监测、动态监测系统,满意水资源维护与办理部分实时把握水质信息的要求。

  结合我市社会经济现状与展开需求,对全市地表水监测站网、地下水监测站网、大气降水监测站网进行全面规划,分步施行。

  监测安排的设置和规划与各类监测站网的散布情况有机的结合,做到安排建造与水资源办理系统相习惯,进步水质监测才能与办理水平,促进水质监测作业的展开,以习惯新形势下水资源办理、维护的需求。

  才能建造应与各类监测站网的散布情况有机的结合,做到才能建造与水资源维护办理相习惯,充分体现监测为办理服务,办理依托监测的主旨。

  按试验室建造标准和标准进行试验室根底设备、仪器设备以及信息系统建造,进步各级水环境监测中心的测验才能、测验精度、信息传输与处理水平。

  树立快速、精确、高效的应急监测系统和水质信息传递与办理系统,能在较杂乱的环境条件下完结应急监测使命,并及时传递、处理水质监测信息;满意长时刻、中期、短期水资源办理决议计划、调度和指挥的实时要求。

  才能建造与所承当的监测使命相匹配,惯例监测(地表水、地下水、大气降水监测)与生物监测、有机污染物监测以及沉降物监测等有机结合,一致规划,分期施行,并坚持与国表里监测技能水平的展开相习惯。

  a.全市规划内开端建成与国家级和省级地表水监测站网相匹配的地市级地表水监测站网,全市地表水水质监测网络系统根本构成。

  c.完结全市干流、首要支流及水库城市重要供水水源地(首要是日子饮用水,其次是工业用水和农业用水)和其它对当地经济具有严峻影响的供水水源地水质站的设置,并逐渐投入正常作业。

  d.完结全市干流、首要支流及水库入河排污口水质监测断面的设置,重要区域的首要排污口水质站逐渐投入正常作业。

  a.监测站网建造方面,完结跨县(县级市)行政区的县界水质站点的设置,首要县界水质站投入正常作业。全市的国家级、省级、地市和县级四级监测站有机地结合,开端完结全市监测站网的优化布局。

  b.在首要江河湖库及要点城市或区域的水资源质量站、重要的或灵敏的界河(包含省界、重要的地市界)水质站、首要供水水源地水质站和入河排污口水质站等站点建造主动监测站,构成主动监测站网,完结接连实时监测和信息传递与处理。

  地表水监测站网是为了及时把握我市辖区内河流及各级行政区域水资源质与量的改动情况,为市、县各级政府维护和办理水资源供给质量点评及趋势剖析而设置的水质站网和水量站网。地表水站网包含水资源质量站、界河站、供水水源地站、入河排污口站、水库水质站等。

  为全面把握全市地表水水资源质量根本情况、水质时空改动和水体纳污总量,满意水资源开发运用、纳污总量操控与监督的要求,本次规划全市共规划了223个地表水监测站。规划站网的详细情况详见表4.1-1。

  地表水各类水质站监测项目和频次应满意《水环境监测标准》(SL219—98)和相应的国家标准标准的有关规则,满意所监测区域或地点水功用区水环境质量点评的要求,并逐渐展开水体沉积物、微量有机污染物和水生生物等类型的特定项目监测。

  在监测才能现状查询与剖析的根底上,依照各监测安排承当的作业使命,拟定才能建造计划,确保规划施行后水资源维护监测作业顺利展开,满意水资源维护与办理需求。

  水质信息服务系统由水质信息办理系统和水质决议计划支持系统组成。水质信息办理系统包含水环境试验室信息办理系统(LIMS)、水质数据库办理系统、信息处理与发布系统。水质决议计划支持系统包含水资源质量预警预告系统、水资源质量专家智能系统。

  经过水质信息服务系统建造,健全信息传输系统,根本建成决议计划支持系统,在中心试验室完结信息办理系统建造。完结省中心、分中心与主动监测站、移动试验室之间的实时通讯和传输;完结国家级监测站之间实时通讯、信息收集和传输;决议计划支持系统中预警预告系统开端发挥作用,可以及时对水环境污染事端宣布猜测和预告。监测与办理作业将全面完结网络化、主动化。

  建造内容为:完结监管中心及办理系统建造,开发好水质信息服务系统软件,建成水质数据库办理系统、水质信息处理与发布系统;树立水质信息服务系统;水质决议计划支持系统中水质预警预告系统开端发挥作用,可以及时对水环境污染事端宣布猜测和预告;各分中心建成水环境试验室信息办理系统;全面完结水资源监测和办理作业网络化、主动化。

  岳阳市共设有25个水质监测站点对河道水体、省界河流水体及城市供水水源地等进行定时或不定时监测;因为没有建造水环境监测分中心试验室,所收集各惯例监测项目水体样本,均需送至省中心及长沙分中心监测剖析,水样收集送检非常不方便,时效性差;一起,对突发性水污染事情应急监测才能严峻缺乏。

  为习惯新时期水资源办理与维护作业的需求,依据岳阳市水资源一致办理、水资源水环境维护、水库优化调度、水资源合理开发运用、水功用区和严峻突发性水污染事情的监测、以及当地经济建造和公民饮水安全等方面的需求,也为处理水质监测站送样、剖析难的问题,迫切需求在岳阳树立岳阳水环境监测分中心试验室。岳阳市水文局行将建构树立水环境监测中心,规划新建试验室办公室面积900m2,计划建造出资790万、装饰出资200万。

  仪器设备建造首要是为各监测安排装备采(送)样车、水质水量监测设备、应急监测设备和水生态监测设备。装备仪器设备的品种和数量参照《水文根底设备及技能装备标准》(SL276)以及《水环境监测试验室等级鉴定标准》并结合各级监测安排承当的监测使命确认。各中心惯例监测仪器设备和大型监测仪器设备(包含采样设备和室内剖析设备)的装备应满意相应站网规划方针要求,并依据运用年限或仪器情况与精度加以更新、换代。

  市中心监测才能建造完结后可以满意《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)所列根本项目、弥补参数和部分特定项目的监测。

  主动站建造的首要使命是在规划的水功用区、饮用水水源地、入河排污口和地下水建造主动站,清楚新建站点仪器设备装备及建造时刻,监测方针的选取应可以反映所监控方针的污染特征。新规划建造的主动监测站,其仪器设备建造标准拜见《水文根底设备及技能装备标准》(SL276)及相关标准。

  断面标识建造首要使命是为水质监测断面进行立碑标识。2020年曾经建造的水质监测站,在2020水平年进行,2021年至2030年建造的水质监测站,在2030水平年进行断面标识建造。

  参照《水环境监测试验室等级鉴定标准》并结合监测安排事务展开需求,各试验室应清楚近、远期水平年各级监测安排不同技能职称、学历结构人员数量建造计划。

  地下水资源和地表水资源均属国家一切,水资源的勘查、开发运用有必要依照《中华公民共和国水法》的要求,获得水行政主管部分的答应证方能进行。水行政主管部分应对所辖区域地表水及地下水资源的勘查、开发运用进行一致地、有用地规划、办理,开发运用有必要在相应的功用区内进行,有必要经过水资源证明方能发给取水答应证。

  水资源维护触及到陆域操控、取水答应、河道办理等方面的作业,应依据水资源办理的需求赶快拟定或完善《水资源维护法令》、《饮用水水源地维护办理法令》、《监测预警准则等配套法规》,一起,依据近期水功用区办理作业要点,拟定或完善《供水水源地办理方法》、《纳污总量操控办理方法》等法规。

  水资源维护规划划定为水资源维护和办理供给了根本的依据。为确保水资源维护方针的完结,《岳阳市水功用区划》树立了水功用区区别及办理系统、水功用区的区别和改变程序、水功用区日常办理准则等,各级、各部分应在详细的水行政办理中实在履行。依据岳阳市各项规划和实践情况,清楚各水功用区段束缚和制止的开发运用活动。清楚维护区内制止进行影响水资源维护、天然生态系统及珍稀濒危物种维护的开发运用活动;保存区作为往后水资源可继续运用预留的水域,准则上应坚持现状水质;在缓冲区内进行开发运用活动,准则上不得影响相邻水功用区的运用功用;在开发运用区进一步清楚开发规划、程度, 在源头水维护区清楚不同的维护等级、制止的项目,对不满意规划要求的,需求退出的或需求采纳整治方法的项目,清楚处置方法等。《饮用水水源地维护办理法令》要清楚饮用水水源维护的标准和方法应针对河道型、湖库型、地下水等不同类型饮用水水源地维护的特色进行维护。《纳污总量操控办理方法》要以水功用区办理为载体、

  水行政主管部分担任流域水资源开发运用与维护的监督和办理,要研讨树立水资源维护和水污染防治谐和机制、生态补偿机制、生态需水确保机制、饮用水水源应急办理机制、大众参加和媒体监督机制。从各流域归纳开发办理的战略高度动身,要从植被、水资源调蓄、水污染防治、生态需水确保、饮用水水源应急办理、水利工程设备,经济展开与环境要求等方面统筹考虑,为水污染操控的完结发明有利的条件。

  深化水资源维护系统与机制立异作业,坚持政府作用和商场机制协同发力,以政府为主导,推动水资源维护一体化建造;展开水权研讨,运用价格杠杆,引导社会本钱参加水资源维护作业;树立水源修养区生态补偿机制;树立水资源承载力预警机制;树立长效的水资源维护投入机制,逐渐树立政府主导、社会筹资、商场作业、企业开发的水务良性作业机制。

  要立异水资源维护办理系统,推动水务一体化准则,整合水利、供水、排水三大职业,归并城乡水利、供水、排水、污水处理及回用、水资源办理、水环境整治等涉水功用,将涣散在各行政部分中的有关涉水功用与水行政主管部分现有的办理功用兼并,树立以水利部分为中心的城乡水务一体化办理安排。树立事权清楚、分工清楚、行为标准、作业谐和的水资源办理作业机制,完结水资源一致办理。加速完善供水、污水处理、再生水运用的一致办理系统和水源地维护、水生态修正等方面的谐和机制,加强水资源维护和水污染防治。逐渐树立政企分隔、政事分隔、责权清楚、作业谐和的水务办理系统。充分发挥水务办理系统优势,活跃推动水务职业商场化变革进程,逐渐树立政府主导、社会筹资、商场作业、企业开发的水务良性作业机制。

  展开江河湖库水权分配研讨,推动水权买卖试点,培育水商场;严厉水资源证明和取水答应准则,科学核定用水户的运用权限,确权挂号,树立用处办理准则;加强水资源费的征收办理;树立奖惩机制;要点做好水价变革,充分发挥商场装备资源的作用。

  优化水资源价格准则系统,运用价格杠杆,引导全民全社会自觉参加到水资源维护作业中来。区别供水的公益性和经营性,树立更多考虑商场供求联系的定价机制,促进节约用水。及时调整自来水价格,污水处理水费、污水排放费、重新拟定再生水价格,推广阶梯式水价、污水排放费及污水处理费,树立超计划、超标准累进加价准则;对水资源维护及高效运用水资源工业施行税收补助,鼓舞本钱流向水资源维护工业。污水处理费应针对不同性质的污水,采纳差别化计费方法,合理确认居民日子、工业、商业服务以及其它职业不同的污水处理排放费标准。依据“补偿本钱、合理盈余”的准则,调整城市污水处理费征收标准,污水处理费应确保污水处理企业的正常作业。在确保安全运用再生水的根底上,合理确认再生水价格,要与自来水价格、乃至地表水资源费价格坚持恰当差价,引导工业、市政设备、城市绿化、城市景象等职业运用再生水,研讨拟定鼓舞出产和运用再生水的相关标准优惠政策,下降再生水出产和运用本钱。

  加强和立异河湖办理,依据“受益者付费,受限者补偿”准则,依据生态系统服务价值、生态维护本钱、展开机会本钱,科学树立水生态补偿机制,促进和确保水生态系统维护与修正,完结人水谐和;要点针对水库水源生态修养区,拟定生态补偿机制,运用生态补偿费,推动生态维护区内造林休耕、生态农业、水资源水生态维护办理工程等建造以及公民群众出产日子补助。水源修养生态补偿费用在水资源费、污水排放费中专项列支。

  树立资源环境承载力预警呼应机制,树立水资源承载力监控系统,展开定时监控;树立水资源承载力归纳指数,设置预警操控线和呼应线;树立水资源承载力动态数据库和剖析、预警系统;树立水资源承载力公示准则。充分发挥水资源环境承载力的方针作用,以承载力为依据,合理确认工业规划,对国土规划方针、使命和首要内容进行恰当调整。做好预警应对作业,及时履行好限产、限排等污染防控方法;对用水总量和排污总量现已到达或许超越操控方针的区域,暂停批阅建造项目新增取退水,对用水总量和排污总量现已挨近操控方针的区域,束缚批阅建造项目新增取退水。

  (1)加强水资源的一致办理,树立健全地下水资源的“开”、“取”、“节”、“用”、“管”网络系统,编制地下水资源办理方法和施行细则。选用多种形式经过媒体不断进行“水法”和地下水资源开发运用与维护相关政策法规的宣扬,使人们不断进步节约用水、维护水资源的认识。

  (2)拟定、完善地下水分区办理的相关规划、法规。依据地下水功用区设定的各分区地下水方针,拟定地下水维护规划的。依据地下水功用区确认的办理方针,拟定各维护规划履行维护方法的相关规章、法规等。严厉地下水答应办理,束缚一、二级维护区新建、改建、扩建的建造项目类型,制止在维护区新建高污染职业。

  (3)水行政办理部分以社区、居委会(村委会)为单位,对地下水挖掘井按一致表格挂号造册,强化取水答应证的挂号发放和办理,强化水资源费征收,并将水资源费实在地下水水资源办理与维护。

  (4)加强城市节约用水办理,科学合理运用水资源,促进经济和社会可继续展开。鼓舞城市节约用水的科学技能研讨,推广先进技能,进步城市节约用水科学技能水平。鼓舞单位、个人出资城市污水再生运用施行建造和试用再生水,进步城市污水再生运用率。

  (5)选用价格杠杆等多种手段,调整优化用水结构,优先确保日子供水,发起优质地下水用于非食品类职业的挖掘和运用,束缚一般工业、农业灌溉挖掘和运用。

  (6)强化取水建筑物的施工办理。新施工的应急供水井,关于契合饮用天然矿泉水标准,在非应急时段,要束缚挖掘量的前提下,将这种资源优势转化为经济优势,让优水得到优用。对不符和饮用天然矿泉水标准的供水井,除特别饮用需求外,非应急时段不宜挖掘。

  遇突发性污染事情,依照流域重要供水水源地维护应急预案和相关处置程序,拟定并履行妥善、有用的处置计划。依据突发性水污染事情影响规划、严峻程度和水体污染、水生态污染的特色,施行分级呼应、分类处置,尽或许减小突发性水污染事情构成的损害规划和社会影响。

  水源地突发水污染事端后,按国家规则由属地公民政府施行一致应急处置。产生供水安全事端,需求施行跨市州行政区域水资源应急调度的,由省级水行政主管部分对各重要水工程下达调度指令。

  防汛抗旱期间产生供水安全事端,需求施行水资源应急调度的,由省级防汛抗旱指挥安排、市县级以上当地公民政府防汛抗旱指挥安排下达调度指令。

  在突发水污染事端等特别时段,添加水源地和备用水源地监测次数和监测点,及时把握水质情况,尽或许地防止或削减突发性水污染事情的产生,进步水污染事情的防备和处理才能。

  水资源维护办理需求较为完好的规划系统作支撑。水资源维护应注重相关规划系统建造,活跃展开相关技能研讨,编制《岳阳市水资源归纳规划》,展开《入河排污口归纳整治规划》等专题规划研讨,为水资源维护办理供给技能支撑。

  充分发挥相关安排科技委安排的作用,联合高校、科研院所树立水资源维护科技立异安排,树立水资源维护科技同享渠道;建造水资源水生态试验站和专业试验基地等科技立异研讨渠道,实在进步水资源维护科技立异展开才能。

  盯梢水资源维护科学展开趋势,针对水资源维护要害技能问题,加强科技攻关和技能研制。要点加强总量操控、用水功率、限排总量方针查核系统,水源生态修养区划定,生态补偿机制,水权树立机制,河湖办理生态蓝线,水资源价格系统,水资源承载力及其预警技能,污水处理与回用技能,地下水维护办理技能、节水灌溉技能,城市水资源水生态水环境,城市雨水运用,洪水资源化,水资源、水生态监测与点评技能,水资源维护办理信息化技能等研讨,进步水资源维护技能水平。

  河湖健康点评是河流办理的一种点评东西,加强河流健康点评方针系统研讨,结合点评河段的天然、水文、水质、生态特征特征和社会服务功用,量体裁衣拟定河流健康的点评标准,要点剖析关于河流健康的首要钳制因子。在天然条件方面,归纳气候、水文、生物群落、植被等多种要素,清楚详细河流的健康定位;在人为搅扰方面,剖析水体污染、过度取水、土地运用和城市化、水流的人工操控、河道的人工改造等要素影响强度,发现关于生态系统的首要钳制因子。活跃展开河湖健康点评作业,点评作用可为水资源维护供给技能支撑。

  加强水量水质等水资源要素主动监测设备使用研讨,加强全球定位系统、遥感勘探及雷达技能,水上及水下三维扫描技能使用研讨,加强水生态监测技能的推广与使用。

  履行水资源维护行政首长担任制,把水资源维护作业归入本级政府年度作业查核内容。树立水资源督察办公室,将使命分化履行到各相关部分和单位,并清楚各相关部分和单位相应的职责。

  侧重加强底层水资源维护办理部队建造,结合底层水利服务系统建造,大力推动底层水资源维护办理安排和部队建造,坚持部队的安稳性。把树立“人才工程”放在科技兴水的主导地位,健全水资源办理部队建造机制,树立量才录用、适才适岗的选人用人机制和促进人才生长、活跃性发挥的鼓励确保机制;树立水资源办理部队人才培育机制,加大技能培训力度,改进人员结构,装备了解节约用水、供排水、污水处理的专业人才,进步水资源办理技能人员整体素质。

  加强层级监督,拟定出台水资源办理作业的查核奖赏方法,树立鼓励机制,对底层进行经常性监督查看和定时查核,推动水资源维护作业深入展开;推动水资源行政批阅准则变革,辨明市区责权,标准流程,严厉监管;大力推动规划水资源证明准则,强化水资源对区域展开、工业布局、城市建造等束缚作用;不断完善流域办理与区域办理相结合水资源办理系统,市里做好上下游谐和、水量分配;当地要对详细项目做好科学证明、严厉批阅把关和监督办理。树立归纳配套、确保有力的政策法规支撑系统和权责清楚、行为标准、监督有用、确保有力的水资源维护行政法律系统。

  加大水资源维护宣扬力度,正确引导社会舆论和大众行为,培育生态价值观和生态道德观理念,推广以低碳为根底的绿色消费日子方法,树立每个人都是职责主体的思维,营建有利于水资源维护作业的社会气氛。

  树立专项水资源维护宣扬经费。运用播送、报纸、电视、网络、板报、节水标语、节水常识比赛等载体加大宣扬力度,形式多样。每年运用“国际水日”、“我国水周 ”、“ 节水宣扬周”等进行会集宣扬应不少于2次。

  强化水文明建造,经过广泛的宣扬和教育等多种手段,添加大众对区域水资源情况、用水现状、水生态环境、节约用水等根底常识的了解,坚持节水教育与准则束缚相结合,将节约用水、维护水资源归入根底教育,从小培育节约用水的认识,使整体公民树立起水的忧患认识和节水认识,构成“节水荣耀”的社会舆论气氛,树立自觉节水的社会风尚,发起节约用水的文明消费方法,结实树立节水、减污一体化的理念,在全社会逐渐构成节约用水的社会行为标准。

  在拟定岳阳市水资源维护方法整体布局与方向的根底上,对应各规划单元的要点区域与首要方法方向,对打包项目进一步甄选,辨认重要性与迫切性,合理安排施行时序。经归纳考虑,将近期项目分为优先要点、要点工程、一般工程三类。各类型项目重要性辨认准则如下:

  ①现状查询点评中双方针点评作用为不合格水功用区中的排污 口整治工程、典型(演示)流域(区域)规划内各水功用区中的排污整治工程应作为优先要点;

  ②现状查询作用中,水生态规划单元点评作用为水量缺乏型、污染损坏型、生境萎缩型、复合失衡型中触及生态灵敏区的,以及方法规划单元中重要区域规划内的水生态维护与修正工程,作为要点工程;

  ①已列入全国重要饮用水水源地名录内的水源地维护工程、现状查询点评中归纳点评为不合格的水源地维护工程、典型(演示)流域(区域)规划内的水源地维护工程作为优先要点;

  依据规划的方针、使命和整体布局,在履行污染物束缚排放总量操控计划的根底上,规划的施行将全面进步岳阳市水资源可继续运用才能和对经济社会展开和生态环境维护的支撑与确保才能。 规划施行的作用点评如下:

  经过污染物入河量操控、入河排污口布局与整治及内源办理与面 源操控等行动,使得岳阳市水功用区首要操控方针合格率到达95%以上,水功用区首要污染物入河量操控在束缚排污总量规划之内;一般河流江段水质有显着改进,水库、湖泊等水体富营养化情况得到显着改进; 会集式饮用水水源地水质全面迗标,流域内助口供水安全确保程度显着进步。

  依据岳阳市各县市区的水资源条件和水生态特色,经过采纳生态用水装备、生态基流确保、湖泊生态水位确保、灵敏生态需水确保、闸坝生态调度以及生态补水等方法,合理分配水资源,确保生态用水需求,显着改进与生态需水相关的各项生态情况点评方针,首要江河湖泊生态需水要求得到有用确保。

  经过采纳生态需水确保、水源修养、重要生境维护与修正以及监督办理等方法,使得流域内首要江河湖泊水生态系统根本得到修正,水生态恶化的趋势得到遏止;树立完善的水资源维护和河湖健康确保系统,水域水面率下降趋势得 到有用遏止,水生态系统安稳性显着增强,根本完结人水谐和。

  经过展开代替水源工程、挖掘井封填工程和人工回灌工程等方法,对地下水挖掘总量进行全面操控,促进浅层淡水超采区和深层承压水超采区水位继续下降的趋势得到有用遏止,超采区面积逐渐缩小。规划施行后,岳阳市地下水超采态势根本得到遏止,地下水超采问题的逐渐处理,因超采地下水引发的地上沉降、地上陷落、地裂缝等生态与环境灾祸得到有用办理,生态环境得到显着改进。

  经过采纳清楚办理事权、加强法规建造等方法,流域内将建成系统顺利、机制齐备、准则健全的现代化水资源办理系统,社会办理和公共服务才能大幅度进步,使水资源办理可以习惯经济社会展开要求,具有应对突发事情的应急才能。

  经过采纳技能进步、加大投入等方法,岳阳市将建成布局合理、高度同享、反响快速的水资源信息化系统和完善的水资源信息监测系统,将大幅度进步各级部分的办理才能、决议计划才能、应急处理和公共服务才能。

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